10個關鍵詞：
支柱產業(yè)、轉型升級、拉動內需 裝配式、智能化裝備、機器代人、智能控制造樓機、全產業(yè)鏈 工程總承包企業(yè)、CIM
2020年7月住建部、國家發(fā)改委等13部門聯合發(fā)布《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協同發(fā)展的指導意見》，提出：
“大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數字化、智能化升級為動力，創(chuàng)新突破相關核心技術，加大智能建造在工程建設各環(huán)節(jié)應用，形成涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營等全產業(yè)鏈融合一體的智能建造產業(yè)體系，提升工程質量安全、效益和品質，有效拉動內需，培育國民經濟新的增長點”。
1、發(fā)展目標：
到2025年，形成一批智能建造龍頭企業(yè)，引領并帶動廣大中小企業(yè)向智能建造轉型升級，打造“中國建造”升級版。 到2035年，我國智能建造與建筑工業(yè)化協同發(fā)展取得顯著進展，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，產業(yè)整體優(yōu)勢明顯增強，“中國建造”核心競爭力*，建筑工業(yè)化全面實現，邁入智能建造世界強國行列。
2、加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)。
形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關領先企業(yè)深度參與的開放型產業(yè)體系。 各地要將現有各類產業(yè)支持政策進一步向智能建造領域傾斜，加大對智能建造關鍵技術研究、基礎軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設備研制、項目應用示范等的支持力度。
3、加快建筑工業(yè)化升級。
大力發(fā)展裝配式建筑，推動建立以標準部品為基礎的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產體系。 在建造全過程加大建筑信息模型（BIM）、互聯網、物聯網、大數據、云計算、移動通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術的集成與創(chuàng)新應用。 提升各類施工機具的性能和效率，提高機械化施工程度。 加快打造建筑產業(yè)互聯網平臺，推廣應用鋼結構構件智能制造生產線和預制混凝土構件智能生產線。 4、提升信息化水平。 加快部品部件生產數字化、智能化升級，推廣應用數字化技術、系統(tǒng)集成技術、智能化裝備和建筑機器人，實現少人甚至無人工廠。 以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產關鍵工藝環(huán)節(jié)為重點，推進工藝流程數字化和建筑機器人應用。 推動在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現場施工環(huán)節(jié)，加強建筑機器人和智能控制造樓機等一體化施工設備的應用。 在裝配式建筑工廠打造“機器代人”應用場景，推動建立智能建造基地。 2020年以來，受到新冠疫情影響，經濟下行壓力大，國際環(huán)境發(fā)生劇變；國內房地產市場持續(xù)宏觀調控，對建筑業(yè)影響日益顯現，建筑業(yè)將進入中低速發(fā)展階段。建筑業(yè)經濟遇到發(fā)展困難的同時，也存在國家積極擴大內需、加大投資力度、推進新基礎設施建設的新機遇。隨著我國城鎮(zhèn)化進程邁入中后期階段，城市群作為新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)的輪廓更加清晰。 一是城市群和中心城市建設是建筑業(yè)發(fā)展最大承載 2019年4月，國家發(fā)改委印發(fā)的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》和12月的中央經濟工作會議，均對城市群和中心城市建設做出重要部署。城市群一體化交通網，鐵路、城市軌道交通融合發(fā)展，城市道路與公路銜接，城市軌道交通與其他交通方式銜接。民生工程“補短板”、公共服務類項目的建設、人居環(huán)境的打造，以及一、二線城市的新區(qū)建設和特大工業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展?！?/span> 二是城鎮(zhèn)化、全裝修住房、綠色建筑、裝配式建筑和老舊小區(qū)改造是建筑業(yè)發(fā)展有力支撐 堅持“房住不炒”宏觀調控下，土地拍賣和商品房建設增速放緩，商品房市場降溫明顯，房地產對建筑業(yè)產值的貢獻率下降，但是城鎮(zhèn)化發(fā)展還在持續(xù)，城鎮(zhèn)落戶限制放松帶來住房需求長期存在，各地安置房、租賃費、共有產權房等保障房建設力度加大，以及商品房推行全裝修成品交房，全面推行綠色建筑，深入發(fā)展裝配式建筑，形成對建筑業(yè)產值有力支撐。 《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省老舊小區(qū)改造實施方案的通知》（閩政辦〔2020〕43號）提出力爭用3年時間完成2000年前建成、失養(yǎng)失修失管、市政配套設施不完善、社會服務設施不健全、居民改造意愿強烈的城市或縣城（城關鎮(zhèn)）住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）改造工作，加快推動城市更新。 《省住建廳、發(fā)改委、財政廳關于推進城市老舊小區(qū)整治提升的實施意見》（閩建城函〔2019)107號）提出2020年全省安排30萬戶改造計劃，其中列入國家改造計劃的16.4萬戶，我省追加14萬戶。到2025年，我省計劃完成舊街區(qū)舊片區(qū)改造“百萬工程”，城市更新220平方公里。 三是智能建造是建筑業(yè)發(fā)展新方向 住房和城鄉(xiāng)建設部等13部門《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協同發(fā)展的指導意見》（建市〔2020〕60號），推進建筑工業(yè)化、數字化、智能化升級，加快建造方式轉變，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展。以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數字化、智能化升級為動力，創(chuàng)新突破相關核心技術，加大智能建造在工程建設各環(huán)節(jié)應用，形成涵蓋科研、設計、生產加工、施工裝配、運營等全產業(yè)鏈融合一體的智能建造產業(yè)體系。 四是新基建是建筑業(yè)發(fā)展新動能 以信息網絡為基礎，深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術，提供數字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系，包括：環(huán)保、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老健康、教育、防災減災、國防基礎設施等軟基礎設施投資，智能社會基礎設施建設投資，陸海通道、“一帶一路”國際通道與走廊、生態(tài)走廊、前沿科技基礎設施等國家工程建設投資，智慧城市、海綿城市、提升城市的防洪抗震、應急避險、建筑節(jié)能等城市升級工程投資。 在龐大的應用需求和國家政策的支持下，新基建未來建設前景廣闊，各省市相繼出臺新型基礎設施建設的扶持政策及目標計劃。我省出臺了《福建省新型基礎設施建設三年行動計劃（2020-2022年）》，明確到2022年基本建成國家東南區(qū)域網絡樞紐和海上數字絲綢之路信息通信樞紐，為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的發(fā)展機遇。 附： “十四五”期間主要任務與措施 （一）優(yōu)化產業(yè)結構提升競爭力 1．優(yōu)化產業(yè)結構，支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強。大力發(fā)展建筑業(yè)總部經濟，吸引省外優(yōu)秀企業(yè)及央企到福建落地。引導民營建筑業(yè)企業(yè)完善經營模式，完善現代企業(yè)治理模式，通過資本運作、并購重組、主輔分離、股權激勵等方式，加快建筑業(yè)企業(yè)轉型升級，促進企業(yè)做優(yōu)做強。推動企業(yè)結構優(yōu)化調整，引導設計、施工企業(yè)參與工程總承包方式的工程項目建設，培育集設計、施工、采購為一體的工程總承包企業(yè)。支持專業(yè)承包企業(yè)提升設計施工能力，引導總承包企業(yè)將勞務與專業(yè)工程依法發(fā)包給勞務與專業(yè)承包企業(yè)。繁榮建筑分包市場，跟蹤資質改革方向，引導班組成建制發(fā)展，發(fā)展實體化勞務作業(yè)企業(yè)。扶持發(fā)展競爭力強、特色明顯的裝飾裝修、機電安裝、智能化、鋼結構、隧道等專業(yè)化企業(yè)。加快形成總承包企業(yè)“少而強”，專業(yè)承包企業(yè)和專業(yè)作業(yè)企業(yè)“多而?！?/strong>的布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的產業(yè)結構。 2．提升競爭力，拓展企業(yè)經營領域。圍繞新常態(tài)下固定資產投資方向，與資本市場、建筑產品開發(fā)等有機結合，形成新的業(yè)務發(fā)展模式，提升產業(yè)層次，拉長建筑產業(yè)鏈條。支持企業(yè)加強資本運營，以PPP模式發(fā)展工程總承包業(yè)務，鼓勵有實力的企業(yè)參與。支持企業(yè)提升核心競爭力，鼓勵企業(yè)強強聯合參與，強化設計施工融合能力，積極參與新基建基礎設施工程和新型城鎮(zhèn)化、中心城市、城市群建設，參與城市軌道交通、公路、水利、港航、海綿城市、地下管廊、智能建造、裝配式建筑、綠色建筑、老舊小區(qū)改造，以及在“高大精尖”建設領域打造福建建筑業(yè)品牌。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)緊扣“一帶一路”經濟圈和自貿區(qū)建設，以資本經營帶動生產經營，使資本向產業(yè)鏈上下游轉移。發(fā)揮地緣優(yōu)勢，以自貿區(qū)建設和平潭綜合實驗區(qū)開發(fā)開放為平臺，深化兩岸建筑業(yè)合作，拓展境內外市場。 （二）升級生產組織方式 3．全面推行新型生產組織方式，在政府投資項目持續(xù)推行工程總承包和全過程工程咨詢。持續(xù)完善工程總承包、全過程工程咨詢招投標政策和相關配套制度，完善工程總承包模擬清單計量規(guī)則。支持發(fā)展全過程工程咨詢企業(yè)，支持設計、監(jiān)理、造價、招標代理、項目管理、投資決策等企業(yè)采取聯合經營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，著力打造綜合性咨詢單位，為工程項目管理提供咨詢服務。 （三）提升建筑工業(yè)化水平。 4．因地制宜發(fā)展裝配式建筑。福州、廈門、泉州、漳州等沿海地區(qū)作為重點區(qū)域持續(xù)推進，加快裝配式建筑推進步伐；其他地區(qū)因地制宜發(fā)展，全面推廣復制重點地區(qū)經驗。進一步提升城鎮(zhèn)新區(qū)建設、重要功能區(qū)建設、房地產項目等領域的裝配式建筑比例。持續(xù)穩(wěn)妥推進裝配式建筑發(fā)展，注重產業(yè)鏈配套，降低建造成本。從嚴控制新的生產基地投資建設。當前我省生產基地產能基本飽和，協調各地自然資源部門要在用地審批上做好把控。 5．分類推進裝配式建筑構件。對于適合裝配化的新建房建項目，積極推廣內外隔墻板、樓梯板、疊合樓板等非主要受力“三板”；在市政基礎設施工程中，大力推廣使用小跨徑橋梁梁片、城市地鐵管片、管廊、管溝、檢查井、河道坡岸砌塊、欄桿、路緣石等部品部件；在保障房項目推廣裝配式精裝修；在大型公共建筑、超高層建筑、農村住宅以及市政橋梁工程中，積極推廣鋼結構。建立裝配式建筑生產基地信用評價機制，確保預制構件生產質量。充分利用行業(yè)協會評價結果，探索信用評價與工程招投標掛鉤機制，形成獎優(yōu)罰劣的市場導向 6．提升裝配式建筑設計水平。強化裝配式建筑模數化設計管理，將設計模數化情況納入裝配式建筑招投標評審內容，確保設計的部品部件滿足標準化和通用化要求。指導設計單位完善標準化設計，實現裝配式建筑一次設計，避免二次拆分。裝配式建筑設計要與智能建造、綠色建筑互相融合。鼓勵裝配式建筑設計采用智能化、節(jié)能環(huán)保、消能減震等新技術和全裝修，提升建筑品質，提升群眾獲得感。 （四）融合智能建造突出創(chuàng)新驅動 7．推動基于建設全產業(yè)鏈的智能建造能力提升。推進建筑信息模型（BIM）、5G、大數據、移動互聯網、云計算、物聯網、人工智能等技術在設計、施工、運營維護全過程的研發(fā)、集成與應用，大力發(fā)展信息技術在城市軌道交通、大型橋梁、裝配式建筑、綜合管廊、老舊小區(qū)改造等重點項目以及大型項目中的深度應用。推動智能建造與建筑工業(yè)化、綠色建筑的融合發(fā)展。 8．引導企業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加大科技投入，開展關鍵技術和工藝的研發(fā)，研發(fā)技術含量大、應用價值高的專有技術、工法和標準，加強綠色建筑、裝配式建筑的科技研發(fā)。發(fā)揮標準技術支撐作用，構建完善地方、團體、企業(yè)等多層級地方標準體系，促進海峽兩岸工程建設標準共通、綠色建筑設計理念共融。推動“互聯網+”在建筑業(yè)的融合發(fā)展，利用互聯網思維改造升級傳統(tǒng)建筑業(yè)，實現建筑業(yè)標準化、信息化、精細化管理“三化融合”，促進企業(yè)管理升級。 （五）深入發(fā)展綠色建筑 9．深入實施綠色建筑創(chuàng)建行動。…… 10．推進建筑能效和健康性能提升。…… 11．從設計源頭推進建筑垃圾減量化。…… （六）提升工程質量安全水平
